美对华炮制“毒丸”条款 新媒:这是个糟糕的主意

2018-10-12 01:43

原标题:新媒文章:美对华炮制“毒丸”条款没道理

参考消息网10月11日报道 新加坡《海峡时报》网站10月10日发表该报副主编维克拉姆·康纳的文章《美国针对中国的“毒丸”没有道理》称,美墨加协定中的一个条款在贸易协议中是前所未有的,并且被普遍视为针对中国,但无论从原则还是战术角度来说,它都是个糟糕的主意。

文章称,美国-墨西哥-加拿大协定的结尾处有一个32.10.4条款,其内容如下:

“任何一方与非市场经济国家签订自由贸易协议时,应允许其他各方在发出六个月的通知后终止本协议,并以它们之间的协议(即双边协议)来取而代之。”

换而言之,如果美国、加拿大或墨西哥当中的一个与“非市场经济国家”达成贸易协议,那么其他两个国家中的任何一个都可以废除美墨加协定,用双边协议来取而代之。

文章称,没有哪个非市场经济国家被点名,但在所有观察人士看来,被针对的国家显然是中国。

文章认为,该条款的影响可能远不止适用于加拿大和墨西哥。

美国商务部长威尔伯·罗斯称它是一个“毒丸”,可能被纳入涉及美国的其他贸易协议中。他说,现在有了这样的先例,“人们会逐渐明白,这是你们达成贸易协议的先决条件之一”。

文章称,所以这个“毒丸”可能被纳入美国未来与欧盟、日本及其他国家的贸易协议中。如果出现这种情况,这些国家可能会发现与中国达成自由贸易协议的难度加大了。“毒丸”条款在贸易协议中是前所未有的,是美方试图实现孤立中国目标的手段之一。

文章认为,从原则和战术角度来说,这都是个糟糕的主意。

文章称,首先,正如中国所指出的,也正如许多加拿大观察人士所指出的那样,这是对主权的侵犯。贸易协议只涉及协议缔约方之间的贸易问题。它们不涉及、也不应当涉及缔约方与其他国家进行谈判的权利。就美墨加协定而言,“毒丸”条款可能会限制加拿大和墨西哥使其出口市场多样化的能力。

文章称,其次,虽然孤立中国——如果成功的话——可能会损害中国经济,但它对美国经济的帮助仍未明了。如果目标是让中国对外开放,变得更像一个“市场经济”,那么应该鼓励而不是阻止中国与其他国家之间达成自由贸易协定。譬如说,如果欧盟——或者日本、加拿大或墨西哥——打算达成这样的协议,它们将要求中国作出让步,比如提供更好的市场准入和更有力的知识产权保护,这也将使美国公司从中受益。中国与其他国家达成的每一项贸易协议都将帮助它进一步成为市场经济。

文章称,第三,当今世界将近四分之三的贸易与供应链相关,是中间产品而非制成品。譬如说,许多在墨西哥经营、产品销往美国市场的美国公司是供应链的一部分,而后者也包括驻中国的供应商。(中国是墨西哥的第二大商品供应国。)墨西哥和中国之间的贸易越自由,这种供应链运作的效率和成本效益就越高。如果对这类贸易实施限制——例如阻止中国和墨西哥之间达成自由贸易协议——那将影响到企业的选择,最终提高生产成本,其中一部分成本最终将不得不由美国消费者来承担。因此,在供应链的世界里,对第三国设置贸易壁垒可能代价高昂。实际上,这正是“毒丸”条款威胁要采取的行动。

文章认为,涉及以供应链为基础的贸易,最有效和影响最深远的贸易协议是多边协议(涉及几个国家),或者更好的是涉及所有国家的多边贸易协议。

特朗普政府曾表示,世贸组织缺乏能力,无法来处理其中的许多问题——一个被广泛重复的故事情节。但这是一个误解。

文章称,尽管世贸组织远未完善,还需要进行改革,但即便是在当前的状态下——到目前为止,中国在遵守世贸组织对其作出的裁决方面有着良好的记录。

世贸组织上诉机构(即世贸组织的争端解决机构)前主席詹姆斯·巴克斯指出,美国是投诉最频繁的国家,在美国提起的诉讼中,有90%以上获得了胜诉。

文章称,中国表示它支持世贸组织。美国和它那些志同道合的盟友可以让这一点经受考验。这比把歧视性的“毒丸”条款加入像美墨加协定这样的贸易协议、试图孤立中国要好得多,也更加公平和有效。

 

责任编辑:吴金明

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